La dimensión jurídica del urbanismo

  • A los seres humanos nos encanta controlarlo todo y tendemos a rebelarnos ante la idea de que mucha de nuestras conductas tiene un origen inconsciente y que, por lo tanto se escapan a nuestro control. Hecho, que en mi opinión hace que cada vez que surge una necesidad de la sociedad se regula mediante una NORMA. De ahí la importancia que tienen principalmente para la organización del Estado y sobre todo para la convivencia de las personas. La dimensión jurídica del urbanismo es muy importante, ya que su ámbito de actuación incluye objeto con diferentes estatus jurídico como bienes comunales y propiedades públicas y privadas. De esta forma, los documentos urbanísticos quedan normalmente supeditados a un marco legislativo específico sobre la propiedad del suelo y los derechos de uso asociados a los distintos regímenes de propiedad.

La Normativa Básica en la elaboración de planeamiento en Canarias consta actualmente de 16 leyes, de las cuales 9 son legislación estatal y 7 autonómicas:

Estatal General (1):

  • Texto Refundido de la Ley del Suelo.
  • Estatal Sectorial (8):
  • Ley de Minas. Concesiones administrativas de una cantera u otro tipo de extracción
  • Ley y Reglamento de Costas. Dominio público marítimo terrestre y las servidumbres de tránsito y protección.
  • Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
  • Ley de medidas fiscales, administrativas y de orden social. Artº 166.2: Los planes generales y demás instrumentos de ordenación urbana calificarán los aeropuertos y su zona de servicio como sistema general aeroportuario y no podrán incluir determinaciones que supongan interferencia o perturbación en el ejercicio de las competencias de explotación aeroportuaria. No existe una ley propia de aeropuertos, únicamente la Ley de Navegación Aérea.
  • Ley del Ruido. Establecer la zonificación acústica y la existencia de servidumbres acústicas.
  • Ley de Montes. No se puede clasificar un suelo urbanizable en medio de una masa forestal o susceptible de serlo. Existe un límite de unos 25 años aproximadamente para su clasificación, después de un incendio
  • Ley sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas sobre el medio ambiente. Evaluación ambiental estratégica de todas las alternativas.
  • Ley de Patrimonio Natural y Biodiversidad. Categorización del suelo rústico, según la flora y fauna.

Autonómica General (2):

  • Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio y de Espacios Naturales de Canarias.
  • Directrices de Ordenación General y del Turismo de Canarias.

Autonómica Sectorial (5):

  • Ley de Aguas de Canarias. Dominio público hidráulico (cauces públicos de barrancos y sus riberas, que son como las servidumbres de costas) y asignación o reserva de caudales para la protección del medio ambiente (protección de flora y fauna, etc.)
  • Ley de Carreteras de Canarias y su Reglamento.
  • Ley de Ordenación del Turismo de Canarias.
  • Ley de Patrimonio Histórico de Canarias.
  • Ley de Puertos de Canarias.

¿Para qué detallo cada una de las leyes? Para compartir, que para la aprobación del documento se requiere de informe favorable de cada administración competente en la materia. Recordemos…, “el sistema lo hemos creado nosotros”

Acerca de Raquel Manchado

Soy un individuo curioso, creativo e innovador, que siempre va más allá de lo que a simple vista se ve, y que aspiro a algo sencillo: ser feliz.
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